Una empresa familiar de insumos para el agro, en el Oriente antioqueño, lleva meses con la plata lista para comprar una bodega más grande. El gerente revisa cada par de semanas las noticias del Congreso antes de firmar: no quiere pagar un impuesto nuevo que todavía no existe, pero tampoco quiere perder la oportunidad por esperar algo que puede tardar meses en definirse. Esa indecisión, multiplicada por miles de pymes en el país, es hoy el efecto más real de la reforma tributaria 2026 sobre la economía de los pequeños y medianos negocios: todavía no es un impuesto nuevo, es la incertidumbre de no saber si lo habrá, y en qué términos.
Si llevas la contabilidad de tu empresa o la sigues de cerca, seguramente ya leíste nuestro primer análisis de reforma tributaria 2026 en el Congreso, publicado a finales de septiembre. Desde entonces el trámite legislativo avanzó -y cambió de rumbo- más de lo que cabría esperar en poco más de un mes. Te contamos qué sabemos hoy, a comienzos de noviembre, con las fuentes que logramos verificar, y qué todavía no podemos confirmar con certeza.
Qué proyecto de reforma tributaria sigue hoy en el Congreso
A la fecha de esta publicación, en el Congreso se discute un proyecto fiscal radicado por el Ministerio de Hacienda a finales de octubre de 2026, que varios medios económicos han bautizado como «Ley de Rescate Económico». No es un simple ajuste de tarifas: según esa misma prensa especializada, combina medidas de recorte del gasto público con cambios en el régimen tributario, bajo la justificación de ordenar las finanzas del Estado antes de que la situación se agrave.
Es importante ser honesto sobre el nivel de certeza que existe en este momento: no logramos confirmar en una fuente oficial del Congreso o del Ministerio de Hacienda el texto definitivo del articulado, ni cifras exactas de tarifas, topes en UVT o artículos puntuales del Estatuto Tributario que se verían modificados. Lo que sí es consistente entre distintos medios económicos es que el proyecto existe, está en trámite y que su contenido puede seguir cambiando en cada debate. Por eso, en este artículo preferimos explicarte los conceptos y los frentes de atención en términos generales, y pedirte que confirmes cualquier cifra concreta con tu asesor antes de actuar.
Qué cambió desde nuestro artículo de septiembre
Cuando escribimos sobre la reforma tributaria 2026 por primera vez, el proyecto que estaba sobre la mesa era el que había radicado el Ministerio de Hacienda del gobierno que terminaba su mandato, apenas unos días antes de entregar el poder. Ese no es, a la fecha de esta actualización, el proyecto que concentra hoy la discusión en el Congreso.
Colombia tuvo cambio de gobierno en agosto de 2026, y con la nueva administración llegó también un enfoque fiscal distinto. A finales de octubre se radicó una nueva iniciativa, diferente en nombre, en estructura y, según lo reportado, en varios de sus puntos específicos. Si seguiste el tema por nuestro artículo de septiembre, lo que tienes que actualizar en tu cabeza es esto: el articulado cambió, el proyecto que lo contiene cambió, y -lo más importante para tu pyme- no puedes asumir que las tarifas, topes o sectores que se mencionaban entonces sigan vigentes en esta nueva versión. Hay que partir de cero en la verificación, no de lo que ya sabías.
Por qué el Gobierno presenta esta reforma como necesaria
El Gobierno ha explicado este proyecto como una respuesta al estado de las finanzas públicas, no como una medida aislada de recaudo. Según lo reportado por medios económicos, la narrativa oficial combina dos frentes: por un lado, una reducción del gasto del Estado; por otro, ajustes tributarios que amplíen el recaudo sin depender únicamente de más deuda. El argumento central que se ha repetido en declaraciones públicas es que, sin una ley de este tipo, se complicaría el funcionamiento de buena parte de la institucionalidad del Estado el año entrante.
No vamos a repetir aquí cifras específicas de ahorro o de recaudo esperado, porque varían según el medio que las publique y porque el proyecto todavía puede cambiar en el trámite. Lo que sí puedes dar por hecho es el mensaje de fondo: el Gobierno presenta esta reforma como urgente y como parte de un ajuste fiscal más amplio, lo que normalmente se traduce en que el Congreso recibe presión para moverse rápido, con el riesgo de que el texto cambie varias veces en pocas semanas.
Qué puntos de la reforma tributaria 2026 podrían afectar a tu pyme
Aunque el texto puede moverse en cada debate, los frentes que la prensa económica ha identificado como sensibles para empresas pequeñas y medianas incluyen, en términos generales:
- Ajustes en la forma de calcular el impuesto de renta, tanto para personas naturales como para ciertos segmentos de contribuyentes, que podrían mover umbrales o tarifas.
- Cambios en el IVA sobre bienes o servicios de sectores específicos, lo que afectaría tanto a quien vende esos bienes como a quien los compra dentro de su cadena de costos.
- Modificaciones a beneficios, exenciones o deducciones que hoy usan algunas empresas, lo que podría cambiar la carga tributaria efectiva aunque la tarifa nominal no se mueva.
- Puntos relacionados con el impuesto al patrimonio, un tema que venimos siguiendo de cerca y sobre el que puedes revisar el contexto completo en nuestro artículo sobre el impuesto al patrimonio 2026.
- Posibles ajustes en aportes o contribuciones ligados a la nómina para ciertos rangos salariales, relevantes sobre todo si tu pyme tiene cargos con salarios altos en su estructura.
Ninguno de estos puntos está cerrado todavía. Lo que hoy aparece en un borrador puede desaparecer en la ponencia para el siguiente debate, y lo que no aparece puede entrar por una proposición de último momento. Así ha funcionado el trámite de las reformas tributarias en Colombia en los últimos años, y no hay razón para esperar que esta vez sea distinto.
Comercio exterior y zonas francas: un frente que algunas pymes no pueden descuidar
Si tu empresa opera o vende desde una zona franca, o tiene una parte relevante de su actividad en comercio exterior, este es un punto que merece seguimiento aparte. Versiones anteriores de proyectos de reforma tributaria presentados durante 2026 -incluido el que repasamos en nuestro artículo de septiembre- proponían cambios al tratamiento tributario de los usuarios de zonas francas y a algunas reglas con efecto aduanero.
No logramos confirmar, con una fuente que cumpla nuestro estándar de verificación, si el proyecto que hoy se discute mantiene, modifica o retira ese enfoque sobre zonas francas y comercio exterior. Como es un tema que ha estado presente en más de una versión del debate durante el año, nuestra recomendación es no descartarlo por adelantado: si tu pyme exporta, importa insumos o opera dentro de un régimen franco, vale la pena pedirle a tu asesor que vigile puntualmente este frente mientras avanza la discusión, en lugar de asumir que quedó fuera del texto.
Qué dicen los gremios y otras fuentes serias sobre el impacto en las pymes
Más allá de lo que circula en redes sociales, las reacciones de los sectores económicos organizados dan una pista más confiable de hacia dónde puede moverse el debate. Gremios empresariales han pedido públicamente que el ajuste fiscal no termine golpeando la inversión ni el empleo formal, un llamado que suele hacerse justamente porque los sectores ven riesgo de que eso ocurra si el proyecto no se ajusta en su paso por el Congreso.
En el propio Congreso, congresistas de distintas bancadas han manifestado reservas frente a la idea de crear impuestos nuevos o subir cargas existentes, lo que sugiere que la parte tributaria del articulado puede sufrir cambios importantes antes de llegar a una conciliación final. Esto no es un dato menor para una pyme: cuando el respaldo político a la parte tributaria de un proyecto es débil, es más probable que esa parte se negocie, se suavice o incluso se caiga, mientras que los recortes de gasto público -que generan menos resistencia política inmediata- tienden a sobrevivir con menos cambios.
En qué etapa está el debate en el Congreso a noviembre de 2026
A la fecha de esta publicación, el proyecto se encuentra en una etapa temprana del trámite legislativo: fue radicado hace pocos días y, como cualquier proyecto de ley ordinaria en Colombia, debe superar cuatro debates -dos en comisiones y dos en las plenarias de Cámara y Senado- antes de poder convertirse en ley. El actual periodo de sesiones ordinarias del Congreso termina a mediados de diciembre, lo que deja una ventana corta para que un proyecto de este tamaño complete los cuatro debates.
Esa estrechez de tiempo es, en sí misma, un dato relevante para tu pyme: una reforma que se tramita con afán suele sufrir más cambios de última hora, conciliaciones apuradas entre las dos cámaras y, en algunos casos, termina archivada por no alcanzar a completar el trámite dentro del periodo disponible. Ya ha pasado en Colombia con otros proyectos tributarios en años recientes. Por eso, aunque el Gobierno presente el proyecto como urgente, el calendario legislativo no garantiza que se apruebe, ni en qué versión final.
Qué debe monitorear tu pyme mientras el proyecto avanza
- El número y el nombre exacto del proyecto de ley vigente, que puede cambiar si se acumula con otra iniciativa o si se retira y se radica de nuevo.
- Las ponencias para cada debate, que suelen modificar de forma sustancial el texto que se radicó inicialmente.
- Los puntos que toquen directamente a tu sector: régimen de pymes, zonas francas, comercio exterior, nómina o los beneficios tributarios que hoy usa tu empresa.
- Las fechas de los debates en comisiones y en plenarias, que te dan una idea real de cuánto tiempo queda para que el proyecto avance o se archive.
- Los comunicados del Ministerio de Hacienda y de los gremios de tu sector, que suelen reaccionar primero a cada versión nueva del texto.
Si tu empresa no tiene hoy quién le haga este seguimiento de forma juiciosa, un servicio de outsourcing tributario cumple justamente ese papel: alguien que revisa el trámite, te traduce lo que importa para tu operación y te avisa a tiempo, sin que tengas que leer gacetas del Congreso entre una reunión y otra.
Por qué no conviene tomar decisiones definitivas todavía
Entendemos la tentación de anticiparte: adelantar una compra, cambiar una estructura societaria, mover utilidades de un año a otro o renegociar un contrato pensando en un impuesto que todavía no existe. El riesgo es que termines tomando una decisión costosa basada en un texto que, para cuando se sanciona la ley -si llega a sancionarse-, puede ser distinto al que leíste.
En Colombia, varios proyectos de reforma tributaria en los últimos años han cambiado de forma significativa entre el primer debate y la conciliación final, y más de uno terminó archivado sin convertirse en ley. Mientras no haya una ley aprobada por el Congreso y sancionada por el Presidente, lo prudente es planear con escenarios, no con certezas. Eso significa tener listas las implicaciones de más de una versión posible, para poder actuar rápido cuando exista el texto definitivo, sin haber comprometido antes recursos de tu empresa en una apuesta sobre lo que «probablemente» se va a aprobar.
Cómo preparar a tu pyme sin dejarte llevar por el ruido
Lo más útil que puede hacer tu empresa hoy no es predecir el resultado de la reforma, sino ordenar la información con la que vas a tomar decisiones cuando el texto esté definido: tener clara tu situación tributaria actual, identificar qué beneficios usas hoy que podrían verse afectados, y saber qué margen real tiene tu flujo de caja para absorber distintos escenarios.
Una asesoría tributaria que conozca a fondo tu operación te permite precisamente eso: entender hoy dónde estás parado, para no improvisar cuando cambien las reglas. Y si lo que te preocupa es más puntual -por ejemplo, cómo te afectaría un ajuste en la tabla de renta en tu próxima declaración de renta-, vale la pena resolverlo con cifras propias de tu empresa, no con lo que leíste en una publicación de redes sociales.
Si quieres revisar con alguien de confianza cómo te afectaría cada escenario de esta reforma tributaria 2026 según la realidad de tu pyme, puedes agendar una asesoría gratuita o reservar directamente tu cita en línea con nuestro equipo. Mientras el Congreso define el texto final, lo mejor que puede hacer tu empresa es estar lista para cualquiera de los caminos que tome el proyecto.
Este contenido tiene fines informativos y se basa en la normativa colombiana vigente. Las cifras en UVT, tasas y fechas de vencimiento se actualizan cada año: verifica los valores aplicables a tu período o consúltanos.